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《促进中小企业发展“十五五”规划》落地,对公金融的核心竞争归于人才专业化

发布时间:2026-09-04T13:08:36 阅读量:0

近日,工信部、发改委、科技部、财政部等十部门联合印发《促进中小企业发展“十五五”规划》,为未来五年中小企业高质量发展划定清晰路径。不同于过往侧重纾困解难、缓解融资痛点的政策导向,本次规划将重心转向提质增效、科创转型、梯度培育、产业赋能,推动中小企业从“生存发展”向“高质量成长”跨越。

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中小企业是培育新质生产力、夯实实体经济根基的核心载体,而金融服务则是中小企业转型升级的核心支撑。随着政策全面落地,传统粗放式、产品式的对公服务模式已然过时。行业共识逐渐明确:普惠金融、科创金融的提质升级,核心不在于产品迭代,而在于人才迭代。在十五五规划的全新政策框架下,金融机构亟需重塑对公人才能力体系,打造适配新质生产力发展的复合型金融服务队伍。


传统对公服务难以赋能中小企业成长

长期以来,国内金融机构对公服务形成了固化的人才作业模式,多数客户经理聚焦信贷投放、产品营销、结算服务等基础业务,能力模型偏向单一化、流程化,难以适配新阶段中小企业的发展需求,形成了明显的行业人才短板,制约了政策落地成效与实体赋能质量。


首先是产业认知能力不足,存在“金融脱离产业”的普遍问题。多数对公从业者深耕金融产品,却对中小企业所属赛道、产业周期、技术壁垒、转型痛点认知薄弱。面对专精特新企业、科技型中小微企业的轻资产、高研发、长周期发展特征,无法精准甄别企业核心价值,难以匹配企业数字化、绿色化、科创化转型的真实金融需求,导致金融服务精准度不足。


其次是服务模式单一固化,多元赋能能力缺失。传统对公服务高度依赖信贷投放,形成“有贷即服务、无贷无对接”的思维定式。而十五五规划明确提出拓宽中小企业直接融资渠道、发展产业链金融、完善多层次资本服务体系,企业需求早已从“单一贷款融资”转向股权对接、债券发行、供应链资产盘活、财税规划、政策红利对接的综合化需求,传统产品型服务模式已完全滞后。


同时,政金企衔接存在明显断层。本次十五五规划配套了梯度培育、数智转型、绿色升级、上市培育等多项专项工程,释放了海量政策红利。但基层金融服务人员普遍存在政策解读不透彻、落地思路不清晰的问题,无法为企业提供专业的政策对接指导,让诸多中小企业错失扶持机遇,造成政策落地“最后一公里”堵塞。此外,重投放、轻风控、轻规划的作业习惯,也让金融机构难以精准识别成长型中小企业的经营风险、科创风险,无法实现普惠金融提质与风险防控的双向平衡。


对公人才要转向企业成长赋能者

十五五规划的出台,不仅是中小企业发展的行动纲领,更是金融机构对公服务转型、人才升级的核心指引。规划通篇传递一个核心导向:新阶段的中小企业金融服务,核心是从“输血式放款”转向“造血式赋能”,这也对对公人才提出了全新的能力标准。


规划明确提出健全中小企业公共金融服务体系,推动金融服务覆盖企业全生命周期。这意味着对公人才的核心定位,必须从单纯的“信贷提供者”转型为“企业成长赋能者”。过去服务企业只聚焦短期资金需求,而新阶段需要陪伴企业完成初创孵化、成长壮大、专精特新培育、上市储备的全梯度成长,提供长期、持续、定制化的综合金融服务,贴合中小企业阶梯式发展的核心诉求。


与此同时,政策要求金融服务深度对接产业升级,这就要求对公人才必须具备“政策+产业+金融”三位一体的复合能力。面对中小企业数字化转型、绿色低碳改造、产业链协同升级、科创能力提升等重点任务,金融从业者既要精准吃透国家、地方中小企业扶持政策与专项工程规则,也要读懂产业发展逻辑,结合企业经营现状,整合各类金融资源,定制专业化解决方案。


此外,拓宽多元化融资渠道是本次规划的重点任务。政策明确提出降低中小企业间接融资依赖,鼓励对接产业基金、股权融资、科创债券、供应链票据等多元融资工具。这彻底打破了传统对公人才的信贷思维壁垒,要求从业者跳出单一贷款产品框架,构建全方位的投融资服务体系,助力企业优化融资结构、降低融资成本、规避资本风险。


而政策所需的复合型对公人才能力标准,与公司金融顾问(CFC)的认证体系高度契合。作为聚焦中小微企业综合金融服务的专业能力体系,CFC涵盖产业研判、政策解读、多元投融资规划、财务风控、资本运营、政金企对接等全方位专业内容,精准补齐了传统对公人才产业认知浅、服务单一、政策落地弱、风控片面的核心短板,成为金融机构适配十五五规划、服务新质生产力的标准化人才培育路径。


构建适配新质生产力的复合型金融队伍

依托十五五规划的政策导向,金融机构对公人才亟需完成四大核心能力重构,真正适配新时代实体金融服务需求。


第一是深耕产业的研判能力能够精准区分传统中小企业与科创型、成长型企业的差异,读懂赛道优势与成长瓶颈,精准对接专精特新培育、数字化转型等政策场景,实现“懂产业、懂企业、懂需求”。第二是综合化方案输出能力摒弃单一产品营销思维,根据企业生命周期阶段,灵活组合信贷、供应链金融、股权对接、财税优化、政策申报等服务,为企业打造一站式综合金融解决方案,解决企业多元化、深层次的发展需求。第三是政策落地赋能能力熟练掌握十五五规划配套的各项专项工程、扶持政策、培育体系,能够精准筛选适配企业的政策红利,搭建高效的政金企沟通桥梁,让国家扶持政策真正落地惠及中小微企业。第四是精细化风控与长效服务能力兼顾企业成长赋能与金融风险防控,精准识别轻资产科创企业、中小微企业的潜在风险,同时建立长期顾问服务机制,陪伴企业持续成长,实现金融服务的常态化、长效化。


中小企业是新质生产力发展的主力军,金融人才则是链接金融资源与实体产业的核心纽带。十五五规划的全面落地,标志着中小企业金融服务正式进入“提质赋能、专业深耕”的全新阶段,金融行业的核心竞争也从产品竞争、价格竞争,彻底转向人才专业度的竞争。