《意见》的出台标志着我国的城市化进入了新发展阶段，即从过去的大城市化、都市圈化，转向了县城化的新型城镇化之路。国家发展改革委规划司负责人表示，县城位于“城尾乡头”，是连接城市、服务乡村的天然载体。

至此，中国城市化的战略版图已日渐清晰和完善，即中心城市-城市群、都市圈-县城-乡村振兴，大中城市支持县城，县城支持乡村，体系内环环相扣。

实施扩大内需战略、促进形成强大国内市场，是新形势下推动高质量发展的战略选择。推进县城建设，有利于扩大当期有效投资和居民消费，开 拓 新的巨大投资消费空间。

县城建设发展关系县城乃至全县域的民生质量。完善产业配套设施、健全市政公用设施等举措，有利于培育发展特色优势产业，稳定扩大县城就业岗位，增进县城民生福祉。

经济稳增长目标之下，“县城化”成为政策发力的重 点 方向，而产业则是“县城化”的关键。因此，“全面落实取消县城落户限制政策”仅是 第 一 步，《意见》把提升产业支撑能力放在更加重要的位置。总体来说，要健全农业转移人口市民化机制、建立多元可持续的投融资机制、建立集约 高 效的建设用地利用机制，根本目的在于提升县城发展特别是产业发展的“造血”能力。只有产业发展了，才会有就业岗位，才会有更多人口县城落户，“县城化”才能真正实现。

“县城化”的美好蓝图已勾勒，问题也随之而来，县城基建巨大的资金缺口从哪儿来？《意见》也明确了投融资的重要性，也就是说多元、可持续的建设资金是迫切的。主要来源如下：

► 中央预算内投资和地方政府专项债券。

► 银行业金融机构特别是开发性政策性金融机构增加中长期贷款。

► 企业发行县城新型城镇化建设专项企业债券。

► 引导社会资金参与县城建设，盘活国有存量优 质 资产，规范推广政府和社会资本合作模式。

► 稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金试点。

► 鼓励中央企业等参与县城建设。

历史的车轮滚滚向前，“县城化”战略布局之下，一大批县城或将迎来重大发展机遇。县城能否担起中国新一轮经济发展的重任，在于政策和资金支持，更离不开打造自身的“造血能力”，让我们拭目以待。