央行等四部委及浙江省政府发布：关于金融支持浙江高质量发展建设共同富裕示 范区的意见，金融顾问制度 助 力 共 富 发 展

2022年3月18日，人民银行等部门及浙江省政府联合发布《关于金融支持浙江高质量发展建设共同富裕示 范 区的意见》（以下简称“《意见》”）。《意见》从支持科技创 新、落实高水平对外开放、加大普惠小微金融服务、做好乡村振兴金融支持、深化绿色金融改革等多个方面对金融支持共同富裕作出了安排。

在金融支持科技创 新和制造业发展方面，《意见》的出台或将为银行在浙江创 新“投贷联动”新模式、扩大“投贷联动”总规模奠定基础，同时也为银行设立科技支行和数字化转型提供了相应政策支持。

在落实高水平对外开放方面，《意见》从贸易新业态、跨境投融资和汇率避险三个方面有的放矢地推进浙江省高 标 准对外开放落地。值得注意的是，《意见》还明确强调了“增强企业汇率避险能力”的要求。

在加大普惠小微金融服务方面，《意见》要求推广浙江的“贷款码”服务平台。支持证券经营机构探索以降低服务费率等方式优化对涉农经营主体的服务。深化政府性融资担保体系改革，推动小微企业和“三农”融资担保扩面增量。公平精 准有效开展民营企业授信业务，不断提高金融服务民营企业质效。支持温州市深化民营经济金融服务，探索在示 范 区关键节点和重要环节上先行先试。鼓励台州市进一步深化专注实体、深耕小微、精 准供给、稳定运行的小微企业金融服务创 新。支持宁波市持续发挥数字技术优势，面向小微企业和创业创 新主体提供优 质融资服务和支付服务。除此之外，为了增加居民财产性收入，《意见》还提出了打造财富管理高地的目标。

在做好乡村振兴金融支持方面，《意见》提出了探索通过资本占用方面的差异化政策来降低“三农”和小微企业融资成本的构想，未来监管部门或将探索涉农信贷的差异化风险权重安排。

在深化绿色金融改革方面，《意见》不仅要求银行研究发展排污权、用能权、用水权等环境权益抵质押贷款，同时还鼓励金融机构积极参与生态产品价值实现机制建设。

除此之外，为了用好资本工具服务共同富裕高质量发展，《意见》还明确提出未来将在浙江试点股权投资和创业投资份额转让试点，同时还鼓励证券公司参与区域性股权市场。

“共同富裕”的目标核心要求在于“富裕”，关键特征是“共同”。2016年5月，习近平总书记在中央财经领导小组第十三次会议上明确指出：“社会上有一些人说，目前贫富差距是主要矛盾，因此‘分好蛋糕比做大蛋糕更重要’，主张分配优先于发展。这种说法不符合党对社会主义初级阶段和我国社会主要矛盾的判断。”有鉴于此，金融支持共同富裕不 仅 需 要帮助低收入群体增收、支持基本公共服务均等化，更需要支持经济高质量发展，做大“蛋糕”。而《意见》的出台明确了金融支持共同富裕的路径和关键，为金融机构指明了方向。 

近年来，浙江在推动金融服务实体经济工作中探索形成了许多好的经验做法。2018年11月，在浙江省委省政府深入实施“凤凰行动”计划和稳企业防风险工作的背景下，省地方金融监管局印发了《建立企业金融顾问制度试点工作方案》并指导浙商总会金融服务委员会牵头，率 先 在余杭区、德清县等10个县（市、区）开展金融顾问制度试点工作。2019年10月，经浙江省政府同意，省地方金融监管局决定将金融制度向全省推广，并将取得公司金融顾问（CFC）认证作为选聘金融顾问的专业条件之一。

金融顾问在帮助企业合理运用金融工具、指导企业做好风险防范处置、服务实体经济等方面发挥了重要作用，也给各地金融办提供了金融智囊服务，赢得企业、基层普遍赞誉和认可。金融顾问制度，回归金融服务实体经济的初心，有效发挥金融机构与实体企业桥梁纽带作用，充分体现了浙江金融服务的特色化、专业化和精 准 性。将该制度写进地方法规，是浙江省地方金融条例的创 新 亮点，也进一步确立了金融顾问制度对于新时期强化企业金融服务、打好金融风险攻坚战、全面推进金融供给侧改革，助力共同富裕的重要意义。