2月1日，一份《关于推进政务服务增值化改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）首 次向社会公开发布。从研究谋划、试点先行，到全省推开，政务服务增值化改革已取得了阶段性成效，并进入质效提升的新阶段。

此时发布的这份《实施意见》，背后有怎样的考量？今后，政府的服务将有哪些改变？又将给企业带来怎样的影响？

相较于传统意义上的政务服务，增值化改革是一种新的生态，是政务服务理念深层次的改变，对政务服务体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行变革性重塑。过去，政府“有什么、给什么”；现在，更多的是市场经营主体“要什么、给什么”。

《实施意见》的发布，意味着改革有了清晰的路径。那么，浙江接下来具体怎么做？这份《实施意见》中透露着不少信号。

根据《实施意见》，全省要建设线上线下一体融合的服务载体，统筹整合涉企服务渠道、服务职能、服务资源、服务力量，推动涉企服务从“多头分散”转变为“一站集成”。线下，依托各级政务服务中 心，打造企业综合服务中 心（专区），实现企业需求“一个口子”受理。线上，则依托省一体化在线政务服务平台（“浙里办”），建设省级企业综合服务专区，推动企业办事的应用、网站、移动端等向专区整合。

在金融服务领域方面，《实施意见》提到，推进政府性融资担保、区域性股权交易市场挂牌、产业基金对接、上市培育等事项“一揽子”服务，提高金融服务获得便利性。综合集成信贷、债券、保险、基金、外汇等金融顾问服务，为企业合理运用政策性和商业性金融工具、优化融资结构提供解决方案。推动公共信用信息向市场化信用服务机构开放。 

随着经济的发展和科技的进步，企业的金融需求变得越来越多样化，综合金融服务可以提供一站式的服务，满足企业的多种需求。通过提供综合金融服务，可以避免企业在多个金融机构之间来回奔波，提高服务效率。并借由多元化投资，分散风险，降低单一投资带来的风险。

在激烈的市场竞争中，提供综合金融服务的机构更能吸引客户，提升自身的竞争力。当前，许多国家和地区的政策都在鼓励金融机构提供综合服务，以更好地服务于社会和经济的发展。

政务服务增值化改革是全链条全周期构建为企服务新生态。聚焦产业链关键企业需求，加强延链补链强链的招商服务和全要素支持保障，推动服务链、产业链、资本链、创新链、人才链深度融合，形成“企业需要什么，政府提供什么”的常态化机制。

公司金融顾问（CFC）作为新职业，为企业提供金融咨询服务，包括财务规划、投资策略、风险管理等。目前，越来越多的金融机构和企业开始关 注这个新职业，鼓励并组织员工参加相关培训。浙江省作为民营经济大省，首 创金融顾问制度，自2018年11月发布《建立企业金融顾问制度试点工作方案》以来，经过5年的探索与实践，该制度已逐渐成熟并在全省范围内推广。金融顾问制度旨在解决企业在投融资方面遇到的问题，以及为其提供专业、人性化、定制化的综合服务方案。

为何浙江要如此大力度推进增值化改革？可以从两个方面来理解。

一方面是来自外部大环境的需要。浙江民营经济比重大，各类市场主体发展活跃。去年12月召开的中央经济工作会议指出，当前有效需求不足、社会预期偏弱，国内大循环存在堵点，强调要在坚持稳中求进工作总基调的基础上，以进促稳、先立后破。一 流的营商环境，是“稳”“进”“立”的基础。政务服务增值化改革，正是浙江营商环境优化提升“一号改革工程”的牵引性抓手。

另一方面是来自内部的自我加压。从“四张清单一张网”，到“zui多跑一次”改革、数字化改革，浙江改革一直走在全国前列。如今，全国各地在优化营商环境方面你追我赶，政务服务增值化改革，正是浙江改革的先手棋。