政府工作报告

十四届全国人大二次会议开幕会3月5日9时在北京人民大会堂举行，习 近 平 等党和国 家 领 导 人出席大会。国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大二次会议作政府工作报告。

在今年的政府工作报告中，总理提到了哪些金融关键词？

一起来看！

民生保障

加大义务教育、基本养老、基本医疗等财政补助力度，扩大救助保障对象范围。

——2023年工作回顾

强化义务教育薄弱环节建设，做好“双减”工作，国家助学贷款提标降息惠及1100多万学生。

——2023年工作回顾

多措并举稳就业促增收。就业是zui基本的民生。要突出就业优先导向，加强财税、金融等政策对稳就业的支持，加大促就业专项政策力度。落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政策，加强对就业容量大的行业企业支持。

——2024年政府工作任务

提高医疗卫生服务能力。促进医保、医疗、医药协同发展和治理。推动基本医疗保险省级统筹，完善国家药品集中采购制度，强化医保基金使用常态化监管，落实和完善异地就医结算。

——2024年政府工作任务

加强社会保障和服务。城乡居民基础养老金月zui 低标准提高20元，继续提高退休人员基本养老金，完善养老保险全国统筹。在全国实施个人养老金制度，积极发展第三支柱养老保险。

——2024年政府工作任务

加强城乡社区养老服务网络建设，加大农村养老服务补短板力度。加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济。推进建立长期护理保险制度。

——2024年政府工作任务

支持实体经济

优化融资增信、风险分担、信息共享等配套措施，更好满足中小微企业融资需求。

——2024年经济社会发展总体要求和政策取向

提高民营企业贷款占比、扩大发债融资规模，加强对个体工商户分类帮扶支持。

——2024年政府工作任务

财政政策

财政政策加力提效，加强重 点领域支出保障，全年新增税费优惠超过2.2万亿元，增发1万亿元国债支持灾后恢复重建、提升防灾减灾救灾能力。

——2023年工作回顾

积极的财政政策要适度加力、提质增效。综合考虑发展需要和财政可持续，用好财政政策空间，优化政策工具组合。

赤字率拟按3%安排，赤字规模4.06万亿元，比上年年初预算增加1800亿元。预计今年财政收入继续恢复增长，加上调入资金等，一般公共预算支出规模28.5万亿元、比上年增加1.1万亿元。拟安排地方政府专项债券3.9万亿元、比上年增加1000亿元。

为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重 点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。

现在很多方面都需要增加财政投入，要大力优化支出结构，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障，严控一般性支出。

中央财政加大对地方均衡性转移支付力度、适当向困难地区倾斜，省级政府要推动财力下沉，兜牢基层“三保”底线。落实好结构性减税降费政策，重 点支持科技创新和制造业发展。

严肃财经纪律，加强财会监督，严禁搞面子工程、形象工程，坚决制止铺张浪费。各级政府要习惯过紧日子，真 正精打细算，切实把财政资金用在刀刃上、用出实效来。

——2024年经济社会发展总体要求和政策取向

货币政策

货币政策精 准有力，两次降低存款准备金率、两次下调政策利率，科技创新、先进制造、普惠小微、绿色发展等贷款大幅增长。

——2023年工作回顾

稳健的货币政策要灵活适度、精 准有效。保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。加强总量和结构双重调节，盘活存量、提升效能，加大对重大战略、重 点领域和薄弱环节的支持力度。促进社会综合融资成本稳中有降。畅通货币政策传导机制，避免资金沉淀空转。增强资本市场内在稳定性。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

——2024年经济社会发展总体要求和政策取向

深化改革

深化财税金融、农业农村、生态环保等领域改革。

——2023年工作回顾

推进财税金融等领域改革。建设高水平社会主义市场经济体制改革先行区。谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革部署，加大对高质量发展的财税金融支持。

——2024年政府工作任务

优化房地产政策

因城施策优化房地产调控，推动降低房贷成本，积极推进保交楼工作。

——2023年工作回顾

优化房地产政策，对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持，促进房地产市场平稳健康发展。

——2024年政府工作任务

乡村振兴

适当提高小麦zui低收购价，在全国实施三大主粮生产成本和收入保险政策，健全种粮农民收益保障机制。

——2024年政府工作任务

五篇大文章

大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。

——2024年经济社会发展总体要求和政策取向

绿色低碳经济

大力发展绿色低碳经济。完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制，推动废弃物循环利用产业发展，促进节能降碳先进技术研发应用，加快形成绿色低碳供应链。

——2024年政府工作任务

推动外贸质升量稳

加强进出口信贷和出口信保支持，优化跨境结算、汇率风险管理等服务，支持企业开拓多元化市场。

——2024年政府工作任务

数字经济

数字经济加快发展，5G用户普及率超过50%。

——2023年工作回顾

深入推进数字经济创新发展。制定支持数字经济高质量发展政策，积极推进数字产业化、产业数字化，促进数字技术和实体经济深度融合。

——2024年政府工作任务

防范化解重 点领域风险

经济金融重 点领域风险稳步化解。

——2023年工作回顾

制定实施一揽子化解地方债务方案，分类处置金融风险，守住了不发生系统性风险的底线。

——2023年工作回顾

更好统筹发展和安全，有效防范化解重 点领域风险。坚持以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，标本兼治化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，维护经济金融大局稳定。

——2024年政府工作任务

稳妥有序处置风险隐患。完善重大风险处置统筹协调机制，压实企业主体责任、部门监管责任、地方属地责任，提升处置效能，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

——2024年政府工作任务

统筹好地方债务风险化解和稳定发展，进一步落实一揽子化债方案，妥善化解存量债务风险、严防新增债务风险。稳妥推进一些地方的中小金融机构风险处置。严厉打击非法金融活动。

——2024年政府工作任务

健全风险防控长效机制。适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，完善全口径地方债务监测监管体系，分类推进地方融资平台转型。健全金融监管体制，提高金融风险防控能力。

——2024年政府工作任务

巡视整改

严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，有力推进金融单位、国有企业等巡视整改工作。

——2023年工作回顾